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[Solución] Estados Unidos anunció repentinamente que ha entrado en estado de emergencia. ¿Qué sucedió?

En la mañana del 15 de febrero, hora local, el presidente Trump de EE. UU. firmó una orden administrativa de emergencia nacional. El estado de emergencia en el que Trump ha estado colgando siempre viene.

¿Qué hay de Trump? Muy simple, para satisfacer su propia obsesión con la reparación de la pared.

Desde el momento de la elección, anunció que construiría un muro en la frontera entre México y Estados Unidos y dejaría que México pague por ello; para obtener los fondos para la reparación del muro hace algún tiempo, lo que resultaría en el tiempo de detención más largo de la historia en el gobierno y la demora en la factura de apropiación del gobierno; Hasta ahora, para tener dinero para reparar el muro, no dude en declarar la Emergencia Nacional.

Al final del día, una máquina nacional está pagando la promesa de campaña de Trump.

Muro de renovación

La llamada reparación de muros consiste en construir barreras físicas en la frontera entre Estados Unidos y México para interceptar a los inmigrantes ilegales que ingresan a los Estados Unidos.

De hecho, muchas secciones de la frontera entre EE. UU. y México se han construido con barreras. Pero en opinión de Trump, estas vallas no cumplían con sus requisitos en términos de longitud y resistencia. Así que el presidente del desarrollador de bienes raíces, quien mostró su modelo de muro fronterizo en San Diego en la frontera entre Estados Unidos y México, en sus propias palabras, grande y hermoso.

Entonces surge la pregunta, y el costo es obviamente más alto que el muro de la cerca. ¿Quién debería pagarlo?

La respuesta inicial de Trump fue - México, pero este comentario nacionalista especial fue claramente poco realista. Cuando fue ridiculizado por no cumplir con la promesa de pago de México, Trump twiteó que el Acuerdo de Estados Unidos, México y Canadá (USMCA) recién firmado agregaba miles de millones de dólares en ingresos cada año. Es equivalente a dejar que México pague por la reparación de la pared.

Por supuesto, después de la bofetada en la cara, Trump todavía está buscando fondos del Congreso. En marzo del año pasado, cuando el Partido Republicano todavía tenía la mayoría de las dos cámaras, el Congreso también asignó solo $ 1.6 mil millones a la barrera fronteriza. La mayoría de estos fondos se utilizan para reemplazar las cercas existentes y se prohíbe claramente que se usen para construir muros de cemento o cualquier otro modelo de muro proporcionado por la Casa Blanca.

Hoy en día, la Cámara de Representantes, controlada por el Partido Demócrata después de las elecciones de mitad de período, es incluso menos probable que Trump desee. Las dos partes disputaron el presupuesto del gobierno, y Trump incluso se fue sin decir una palabra en las negociaciones con la presidenta de la Cámara de Representantes Demócrata, Nancy Pelosi.

Además del presupuesto de la barrera fronteriza, el foco del debate entre el Partido Demócrata y Trump incluye la cama de detención de la Oficina de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. Los demócratas exigieron una reducción en el número total de camas a 35,400, mientras que el gobierno de Trump insistió en 52,000 camas.

Esta vez, no se dieron por vencidos, lo que finalmente resultó en un cierre del gobierno de 35 días desde el final del año pasado, hasta el 25 de enero, las dos partes suspendidas temporalmente. Trump firmó un proyecto de ley de gasto temporal de tres semanas que no incluía el presupuesto del muro; Pelosi también re-invitó a Trump al Congreso a emitir un discurso sobre el Estado de la Unión que se pospuso por varios días.

Para evitar que el gobierno cierre dos veces el 15 de febrero, Trump tuvo que hacer concesiones en el presupuesto del muro fronterizo en las subvenciones del gobierno. De acuerdo con el plan de gastos, Trump solo fue aprobado por $ 1,375 millones para la construcción de barreras físicas en la frontera. El dinero solo puede ser una cerca de aproximadamente 55 millas, mucho menos que la meta de Trump de $ 5.7 mil millones de construir una cerca de acero de 234 millas.

Sin embargo, ¿cómo puede Trump admitir la derrota? Ya había hecho un anuncio anticipado del estado de emergencia y estaba preparado para eludir al Congreso y asignar fondos del presupuesto existente del gobierno.

En virtud de las disposiciones de la Sección 2808 del Título 10 del Código de los Estados Unidos, en caso de un estado de emergencia, el Presidente puede utilizar los gastos de construcción militar del Ministerio de Defensa para fines no determinados, y Trump puede obtener un presupuesto de hasta $ 3,6 mil millones. Además, Trump utilizará $ 2.5 mil millones en proyectos contra el crimen de drogas y $ 600 millones en activos del Tesoro.

Antes y después, Trump eventualmente tendrá un presupuesto total de $ 8 mil millones, que es un tercio más que su solicitud anterior de fondos del Congreso.

¿Emergencia?

Parece que Trump está ganando, pero ¿cómo pueden ser las cosas tan simples? El problema radica en el estado de emergencia en la apuesta de Trump.

El espectador está sorprendido. El estado de emergencia en los Estados Unidos no es necesariamente urgente.

Antes de la promulgación de la Ley Nacional de Emergencia en 1976, la Constitución de los Estados Unidos le otorgó al Presidente muchos poderes para enfrentar crisis o emergencias. Remontándonos a la fuente, el fundamento teórico de esta práctica proviene del pensador Locke, quien es muy respetado por los padres estadounidenses.

En el capítulo presidencial: agencia y poder de su gobierno, Locke sostiene que el poder ejecutivo debe tener amplia discreción cuando el poder legislativo o las leyes existentes no brindan asistencia en un estado de emergencia. En opinión de Locke, tales privilegios no deben limitarse a la guerra u otras situaciones muy urgentes, sino que pueden tomarse siempre que haya un beneficio para el interés público.

También está bajo la guía de esta idea que una vez se abusó del estado de energía de emergencia. Mientras el Presidente crea que necesita obtener poder en un estado de emergencia y que no es inconstitucional, puede implementarlo. El más típico es Theodore Roosevelt.

Theodore Roosevelt cree que la presidencia debe ser como una administración, no solo por sus derechos sino también por su obligación de hacer cosas por el país, siempre y cuando no viole la Constitución u otras leyes. Pero otros creen que el poder del presidente es más limitado y que solo debe ejercer los poderes prescritos o permitidos por la constitución o la legislatura.

Al final, la Ley Nacional de Emergencia entró en vigencia en 1976, requiriendo al presidente que declare que el estado de emergencia debe ser legal, otorgándole a la legislatura el poder de limitar la declaración de emergencia estatal del presidente y definiendo claramente los poderes legales de 136 estados de emergencia. Sin embargo, una vez que el presidente declara con éxito un estado de emergencia, 96 de estas facultades estatutarias pueden ser pagadas por el presidente.

Según el informe de 2007 del Servicio de Investigación del Congreso (CRS), estos poderes legales incluyen la adquisición de propiedades, la organización y el control de materiales de producción, la incautación de bienes, el despliegue de fuerzas militares en el extranjero, la declaración de la ley marcial, la adquisición y el control de todo el transporte Instalaciones de comunicación, que regulan el funcionamiento de empresas privadas, restringen los viajes o controlan la vida de los ciudadanos estadounidenses de diversas maneras.

Desde la promulgación de la Ley de Emergencia Nacional, los presidentes de los Estados Unidos han anunciado 58 emergencias nacionales (excluyendo este momento), y 31 de ellas aún se encuentran en estado de emergencia. Cuando Bush estaba en el cargo, declaró el estado de emergencia 13 veces, y Obama también tuvo 12 veces. La mayoría de las emergencias estatales están dirigidas a fuerzas externas hostiles, como la congelación de activos, controles de exportación, etc., y varias representativas están dirigidas a la proliferación de armas químicas y biológicas, los ataques terroristas del 11 de septiembre y la epidemia de gripe de 2009.

El propio Trump ha anunciado tres emergencias nacionales, una contra la crisis de los rohingya rumanos, otra contra la intervención de las elecciones generales y otra contra el presidente de Nicaragua.

Visión general de emergencias estatales pasadas, en su mayoría operaciones regulares. El intento de Trump de burlar al Congreso para usar el gasto militar para perseguir su propia política fue la primera vez. Esta es también la primera declaración nacional de estado de emergencia sobre la autorización de recursos militares desde los ataques del 9/11.

Crisis

El movimiento de Trump atrajo la oposición de todos los partidos. A algunas personas les preocupa que esto cree un mal precedente, otras creen que la declaración de un estado de emergencia en este país es ilegal e incluso causará una crisis constitucional.

Las preocupaciones de los republicanos son claras, y es por eso que el líder de la mayoría del Senado, McConnell, se había opuesto pública y privadamente a la decisión. Aunque para evitar que el gobierno cierre por segunda vez, McConnell finalmente optó por apoyar, pero expresó a Trump que muchos legisladores republicanos están preocupados por la apertura del río, es decir, el futuro presidente demócrata también puede implementar sus políticas de esta manera. Dañar los intereses del Partido Republicano.

Penecio, el presidente de la Cámara de Representantes como demócrata, simplemente se extendió y dijo claramente. Ella cuestionó a Trump, por qué no declara que la violencia con armas de fuego es un estado de emergencia, y sin rodeos, un presidente demócrata lo haría.

Además de sentar un precedente, más personas cuestionaron directamente la legitimidad de este estado de emergencia.

En opinión de Todd Harrison, un investigador de presupuesto de defensa del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), la seguridad fronteriza es esencialmente una cuestión de aplicación de la ley. Es responsabilidad del Departamento de Seguridad Nacional y no del Departamento de Defensa. El gobierno utiliza presupuestos militares. Para fines no militares, e insistiendo en la participación de recursos militares, es probable que sea procesado. Harrison también señaló directamente que los funcionarios locales o los terratenientes afectados por la construcción del muro fronterizo podrían llevar a la administración de Trump a los tribunales.

El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, el demócrata Steiny Hoyer, también dijo que la base legal de Trump para este acto es débil y que el Partido Demócrata puede impugnar la ley. De hecho, muchos republicanos han expresado las mismas preocupaciones. Por ejemplo, el senador Rand Paul cree que la Constitución es muy clara, el Congreso determina los gastos del gobierno y el senador Susan Collins cree que esto socavará al Congreso. La fundación del papel será definitivamente procesada en la corte.

Saber que el principio básico de la fundación de los Estados Unidos es un mecanismo para la separación de poderes, es decir, el poder legislativo restringe el poder administrativo, y una de las formas restrictivas importantes para que el poder legislativo del Congreso represente el poder ejecutivo del representante del presidente es Al aprobar el presupuesto del gobierno. La evasión por parte de Trump del predominio del presupuesto por parte del Congreso al anunciar un estado de emergencia está generando temores de una crisis constitucional.

Ir

Por el momento, Trump finalmente puede obtener fondos para reparar el muro, pero aún no es concluyente.

De acuerdo con la Ley de Emergencia Nacional, ambas cámaras del Congreso pueden formar una resolución conjunta por mayoría simple, oponiéndose así a la declaración del presidente. De manera similar, el presidente puede usar el veto para rechazar esta resolución conjunta, entonces el Congreso solo aprobará una mayoría de dos tercios para vetar el veto del presidente.

El Partido Republicano aún tiene el Senado, y Trump ha ganado muchas veces en el juego anterior con el Partido Republicano, lo que significa que el Congreso no podrá detener a Trump.

Además del poder legislativo, la Corte Suprema de los EE. UU. también puede denegar el estado de emergencia nacional de Trump mediante juicio ilegal. El Partido Demócrata puede optar por plantear desafíos legales por su cuenta o apoyar un litigio iniciado por terceros. Sin embargo, también debemos ver que el actual asiento de la Corte Suprema está dominado por los conservadores, por lo que las restricciones de la jurisdicción sobre el movimiento de Trump no se pueden garantizar al 100%.

No importa si Trump finalmente puede obtener los fondos para reparar el muro, Trump no dudará en utilizar el estado de emergencia. Ya ha dejado que sus votantes vean su determinación de cumplir su promesa de campaña, y la responsabilidad de la suspensión del gobierno ha sido asumida por él. En el lado demócrata, este es uno de los medios de Trump para buscar votos.

En cuanto a sus propias críticas sobre el abuso de poder ejecutivo de Obama en 2014, Trump lo ha dejado atrás durante mucho tiempo. Y a Trump no le importa la confrontación fundamental entre los poderes ejecutivo y legislativo y el daño a los principios básicos del sistema político de los Estados Unidos. Al igual que a él no le importa que Estados Unidos se retire de una serie de mecanismos internacionales al mundo y El impacto de los Estados Unidos es el mismo.

El ganador es Trump, y el perdedor es Estados Unidos.

文 / 百里 明 颐

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